各基层党委、党总支，机关各部、处（室），各直属单位：

《2019年天津师范大学形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作要点》已经2019年5月6日第七届第194次党委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                       中共天津师范大学委员会

                          2019年5月6日

（此件主动公开）

2019年天津师范大学形式主义官僚主义

不作为不担当问题专项治理工作要点

为巩固深化专项治理成果，2019年天津师范大学将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神，贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，牢牢把握立德树人根本任务，压实管党治党责任，紧盯新动向新表现，形成齐抓共管合力破除形式主义官僚主义、不作为不担当的强大气场，为建设国内一流的教师教育特色综合性大学提供坚实政治保障。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把树牢“四个意识”、做到“两个维护”作为党的政治建设的首要

（一）加强党的政治建设，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。各单位（部门）要按照《中共天津师范大学委员会关于认真学习贯彻＜中共中央关于加强党的政治建设的意见＞的实施方案》要求，对加强党的政治建设进行研究部署，把坚决破除形式主义官僚主义提高到党的政治建设的高度，督促党员干部充分认识疾风厉势专项治理形式主义官僚主义、不作为不担当问题的重要性紧迫性，强化推动全面从严治党向纵深发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）深化政治思想引导，增强党员干部为民服务的宗旨意识。各单位（部门）要把整治形式主义官僚主义、不作为不担当问题与学校开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“警示教育月”等活动相结合，引导党员干部筑牢思想堤坝。各级党组织要以坚定理想信念、强化宗旨意识为主线，采取中心组学习、专题培训、网络学习等多种形式，督促党员干部不断增强求真务实、干事创业的使命担当，做到“两个维护”。

（三）着力净化政治生态，提高党内政治生活质量。各级党组织要围绕“涵养政治生态”开展专题讨论，把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，着力提高党内政治生活质量，引导党员干部发扬斗争精神，坚决破除圈子文化、好人主义、官本位思想等顽疾，切实解决政治意识不强、责任担当不力、工作作风不实等突出问题，实现正气充盈、政治清明。

（四）切实改进工作作风，始终把调查研究作为开展专项治理的重要基础。各单位（部门）要深入开展调研，“身入心至”地摸清基础情况和实际问题，围绕落实立德树人根本任务，提高办学质量，坚持问题导向，找准问题的症结所在。结合学校2019年党政工作要点和本单位（部门）工作实际制定管用有效的措施，要注重总结提炼好经验好做法，形成长效机制。

二、聚焦重点领域，瞄准突出问题，重拳整治形式主义官僚主义、不作为不担当顽瘴痼疾

  （一）聚焦不讲政治、有令不行，贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不力等问题。重点整治党性不纯、政绩观错位，对习近平总书记关于天津工作“三个着力”重要要求、视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神落实不用心、不务实、不尽力；在办学治校中，对学习贯彻落实全国教育大会精神、高校思想政治工作会精神和学校思想政治理论课教师座谈会精神，坚持新发展理念推动学校内涵质量提升和“双一流”建设的行动不坚决、效果不明显；对党中央“基层减负年”部署要求不重视不落实，为基层松绑减负表态多调门高、行动少落实差；权力观扭曲，搞华而不实、劳民伤财的政绩工程等形式主义官僚主义问题。重点整治防范化解安全维稳等重大风险不主动，思想懈怠，反应迟钝等不作为不担当问题。

（二）聚焦守土不力、履行主体责任监督责任不到位等问题。重点整治管党治党不较真，支部建设抓的不实、战斗堡垒作用发挥不充分；党员教育管理不到位，先锋模范作用发挥不突出；修复政治生态软弱无力，凝心聚力不够、干事创业氛围不浓；对专项治理思想认识有偏差，政治责任不到位，态度不坚决，组织推动不深不实等形式主义官僚主义问题。重点整治对巡视巡察、监督检查反馈问题消极对待、敷衍应付、假整改、不整改；查摆问题走形式，查处问题宽松软，正风肃纪震慑效果不明显；不敢动真碰硬，履行监督责任软弱乏力等不作为不担当问题。

（三）聚焦漠视师生利益，严重损害群众切身利益等问题。重点整治以人民为中心的发展思想不牢固，特权思想、官僚作派严重，对师生、群众反映强烈问题推诿扯皮，久拖不办；窗口单位工作态度差、办事效率低、程序手续繁琐等形式主义官僚主义问题。重点整治机械教条执行制度规定，惠及师生的民心工程十件实事推进缓慢，不能按期完成等问题。

（四）聚焦放弃职守、消极懈怠，推动重点领域和专项工作不力等问题。重点整治扶贫助困工作中违规决策、把关不严、程序不规范、瞒上欺下、弄虚作假；“平安校园”推进不力，落实扫黑除恶的有关任务不到位，针对校园贷、校园传销、校园欺凌等专项整治的持续用力不足，校园周边综合治理工作力度不大；打造绿色校园、生态校园、节约型校园的力度不大；校园食品安全、消防安全、交通安全、危化品管理等方面的日常安全隐患排查、整改不到位等不作为不担当问题。

（五）聚焦流于形式、不切实际，学风会风文风漂浮散漫，检查调研不接地气等问题。重点整治学风不扎实，知信行不统一；会议过多过长、无实质内容，超计划、超规模、超预算开会；文件层层转发、照抄照转，总结报告、学习材料东拼西凑；督查检查考核过多过频、过度留痕，方式方法单一，唯台账数据是举，针对性和实效性差；滥用“一票否决”事项，动辄签“责任状”，变相向基层推卸责任；调查研究浮于表面，干扰基层正常工作等问题。

三、坚持问题导向，强化靶向思维，通过有针对性地综合施策开展专项治理

（一）严肃执纪问责。始终高悬问责利器，畅通监督举报渠道，将形式主义官僚主义、不作为不担当问题纳入监督重点内容，发现问题及时移送；在纪律审查和监察调查中紧盯形式主义官僚主义、不作为不担当行为，发现问题快查严处。盯紧“一把手”和“关键少数”，贯通运用监督执纪“四种形态”，始终高悬问责利器，突出严肃认真、强化刚性执行、形成威慑之效。

（二）狠抓督查整改。各单位（部门）要紧紧围绕发现的突出问题，以钉钉子精神做好整改。列出问题清单、整改清单、责任清单，挂图作战按期销号，确保每项整改问题的人、事、因、制都落到实处，将整改成效在一定范围内向广大党员干部公开并接受监督。对整改成果举一反三、梳理总结，固化为制度规范。

（三）压实主体责任。各单位（部门）要从讲政治的高度深入推动专项治理，切实履行领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任和班子成员的“一岗双责”，真正把责任扛起来。校纪委要推动主体责任、监督责任贯通协同，形成强大合力，及时对受到问责的情况通报曝光，通过疾风厉势问责，倒逼各级党委（党总支）特别是“一把手”敢于斗争、敢于碰硬、敢于揭丑。

（四）聚焦“关键少数”。严格落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，积极履行“关键少数”的使命担当，坚持问题导向，以自我革命精神，深入开展自查自纠，在着力解决“上热中温下冷”问题上做表率、见成效。

（五）深化警示教育。结合“警示教育月”方案要求，深入开展警示教育活动，用身边事教育身边人，对查处的群众反映强烈、舆情聚焦的典型问题公开曝光，达到“曝光一批、警醒一片、规范一方”的效果，持续营造警醒震慑氛围。

（六）强化正向引导。利用校园媒体，加大对王辅成等感动师大先进人物、治理成效的正面报道。坚决落实市委《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见(试行)》，严格执行《天津市干部干事创业容错免责操作规程》，鼓励干部改革创新、先行先试。认真贯彻落实《天津市受问责干部管理办法》，完善受问责干部教育、管理考核、使用的制度链条。加强回访教育，为干部轻装上阵、心无旁骛干事创业提供制度保障。

四、精心组织实施，完善督导考核，确保专项治理有序有力向纵深推进

（一）强化主体责任。各级党组织要在校党委统一领导下，将专项治理作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，做到守土有责、守土尽责。强化主体责任。领导小组各成员单位要发挥自身优势，认真履行职责，及时沟通联系，形成工作合力。全校各级党组织要切实压紧压实主体责任，精心组织实施、逐级传导压力、狠抓任务落实、确保整治取得实效。党委书记要落实第一责任人的职责，牵头抓总，以身作则、示范推动集中整治各项任务见底到位，常态长效。

（二）强化督导考核。将专项治理纳入领导干部述责述廉考核，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。将专项治理纳入全面从严治党主体责任检查考核内容，考核成绩优秀的要通报表扬，排名靠后的要予以约谈。

（三）形成持续推力。各单位（部门）紧紧围绕《天津师范大学深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案(2018-2020)》和《天津师范大学集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》，紧盯本单位（部门）形式主义官僚主义不作为不担当的各种老问题和新表现，进行自我检查，梳理本单位（部门）形式主义官僚主义、不作为不担当整改进展情况，确保专项治理高质量、高标准深入开展。