关于印发《天津师范大学关于开展

不作为不担当问题专项治理方案》的通知

各基层党委、党总支，各学院，机关各部、处（室），各直属单位：

 《天津师范大学关于开展不作为不担当问题专项治理方案》已经2017年2月23日第七届92次党委常委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共天津师范大学委员会

2017年 2月23日

(此件主动公开)

天津师范大学关于开展

不作为不担当问题专项治理方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市委十届十次、十一次全会精神以及市纪委十届六次全会精神，进一步深化市委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作，用全面从严治党的力度治庸治懒治无为，根据《中共天津市委办公厅  天津市人民政府办公厅印发〈关于开展不作为不担当问题专项治理方案〉的通知》要求，结合我校实际，现就在全校范围内集中开展不作为、不担当问题专项治理制定如下方案。

一、工作目标

认真落实市委关于“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”“以问责逼促有为、无为不能占位”的要求，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，铁腕整治不作为、不担当问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，引导党员干部讲政治、敢担当、合力干，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，为实施好学校“十三五”发展规划，建成国内一流的教师教育特色综合性大学提供坚强保障。

二、整治范围

全校各单位、各部门。

三、整治重点

（一）缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化；

（二）贯彻执行中央重大决策部署，市委、市政府部署，市委教育工委、市教委部署和校党委、校行政部署要求不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策；

（三）对影响本单位本部门改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显；

（四）履行安全生产等管理服务职能不到位，监管不力、失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生，造成严重损害和不良影响；

（五）全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，管辖范围内不正之风和腐败问题突出；

（六）贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异问题查处力度不够，“四风”问题屡禁不止、多发频发；

（七）抓班子带队伍要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题，领导班子和干部队伍中问题比较突出；

（八）思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面；

（九）为民意识不强，对师生群众反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生；对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；

（十）服务意识淡薄，对待师生群众态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让师生群众办事来回跑，难办事、不办事、吃拿卡要；

（十一）纪律松懈，消极怠工，推诿扯皮，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响；

（十二）其他不作为、不担当问题。

四、任务措施

专项治理自2017年2月初开始，至12月底结束。

（一）自查自纠，立行立改。各单位、各部门要坚持把自己摆进去，对照专项治理重点内容，认真查找本单位本部门存在的不作为、不担当问题。坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，不搞选择，不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，见人见事见细节，明确整改措施。坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题逐一纠正、件件整改。各单位、各部门请于3月31日前将“自查自纠、立行立改”报告，经基层党委、党总支书记，机关部、处（室）和直属单位主要负责人签字并加盖公章后，报送学校纪委办公室（办公楼A426），电子版发至办公网刘刚信箱。

（二）加强教育，强化管理。各单位、各部门要把加强党员干部日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识、牢牢把握学校发展面临的重要历史时期，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。要强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。

（三）梳理线索，挂牌督办。校纪委在梳理信访举报的基础上，与党委办公室、校长办公室、组织部、保卫处、人事处、审计处等部门对接，筛选出内容具体、可查性强的不作为、不担当问题线索，列入台账、挂牌督办、销号管理。各单位、各部门都要梳理不作为、不担当问题线索，形成台账，经基层党委、党总支书记，机关部、处（室）和直属单位主要负责人签字并加盖公章后，于6月30日前报纪委办公室（办公楼A426），电子版发至办公网刘刚信箱。学校将公开举报电话、地址、邮箱和网站，认真受理师生群众举报和投诉。

（四）严肃问责，注重实效。学校纪检监察部门和组织人事部门要对不作为、不担当问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重的敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。

（五）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。学校对查处的党员干部不作为、不担当典型问题，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部。校纪委对影响较恶劣、关注度较高、具有代表性的问题，予以公开曝光，扩大震慑效果，推动全校形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。

（六）整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因不作为、不担当问题受到书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、党政纪处分等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高工作效能的制度体系，形成长效机制。

五、责任分工

学校成立不作为、不担当问题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。校党委书记杨庆山、校长高玉葆担任组长，校党委副书记宁月茹、校纪委书记胡英江担任副组长，党委办公室、校长办公室、组织部、宣传部、纪委办公室、监察室、保卫处、人事处、审计处为成员单位，领导小组日常工作由纪委办公室、监察室承担。各单位、各部门要成立相应领导机构，推动专项治理有序推进、有效开展。

（一）党委、党总支负主责。专项治理在学校党委统一领导下进行，各基层党委、党总支对本单位本部门开展专项治理负主体责任，基层党委、党总支书记，机关部、处（室）和直属单位主要负责人是第一责任人，对各环节工作要亲自研究部署，亲自督促指导。各基层党委、党总支要全面抓好“自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制”等各项工作，确保专项治理抓深抓细抓实。

（二）纪委履行监督责任。学校纪检监察部门要强化监督执纪问责，抓好“线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，对不作为、不担当问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项治理有力有效开展。

（三）部门发挥职能作用。组织人事部门要完善干部考核评价机制，把不作为、不担当问题考准考实，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据；对不作为、不担当的干部给予组织处理，办理“下”或者“转”的手续。宣传部门要加强舆论引导，对正面典型大力宣传，对反面典型公开曝光，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。党委办公室、校长办公室、保卫处、审计处等部门要充分发挥职能作用，结合自身优势，对安全生产等重点领域中存在的不作为、不担当问题加大监管和查处力度。

（四）落实督促检查责任。校纪委会同有关部门，加强对各单位、各部门不作为、不担当问题专项治理推动情况的督促检查，确保专项治理各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。对工作推动不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对敷衍塞责、严重不负责并造成不良影响的，要严肃问责，追究相关领导责任。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各单位、各部门要认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市委十届十次、十一次全会以及市纪委十届六次全会精神，充分认识开展不作为、不担当问题专项治理的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。要结合实际深入调研，找准整治“标靶”，确保专项治理有序推进、按时高质完成。

（二）完善工作机制。学校将进一步畅通群众举报渠道，建立直查快办的投诉调查解决机制。建立党委办公室、校长办公室、组织部、宣传部、纪委办公室、监察室、保卫处、人事处、审计处等部门的沟通协作机制，及时发现不作为、不担当问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。

（三）持续深入推进。各单位、各部门要把开展不作为、不担当问题专项治理作为一项长期任务，结合实际制定工作方案，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项治理。