关于把以党支部为基本单位等“三个基本”

要求落到实处的通知

各基层党委、党总支：

“两学一做”学习教育基础在基层、重心在基层、阵地在基层。为进一步推动全面从严治党向基层延伸，着力把以党支部为基本单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的“三个基本”要求落实到每个支部和每名党员，确保“两学一做”学在基层、做在基层、严在基层、实在基层，按照中央部署和市委要求，根据《关于把以党支部为基本单位等“三个基本”要求落实到实处的通知》（津党组通[2016]39号），现就做好有关工作通知如下：

一、健全完善组织体系，为开展学习教育打牢基础。严格遵循党章和党内有关规定，根据工作需要和党员人数，及时建立健全党的组织，实现学校党的组织全覆盖。要根据党员数量变化，及时调整完善组织设置，防止出现“小马拉大车”现象。党员人数较多、不便集中的，要根据党员分布情况和工作、学习等实际需要，坚持就近、就便的原则，按照科研团队、教研室等合理划分为若干党支部，方便党员参加学习教育。要严格落实全覆盖要求，有3名以上党员的要抓紧单独建立党支部，党员人数不足3人的要按照专业、业务相近等原则组建联合党支部，上级党组织可直接组织联合党支部和党员开展学习教育，确保以组织全覆盖带动学习教育全覆盖。

二、严格党员组织管理，确保全部党员都参加学习教育。按照“谁主管、谁负责”的原则，深入开展党员组织关系排查，全面掌握党员队伍的基本情况，建立登记台账，理顺组织关系，把全部党员都纳入党组织的有效管理，全部都参加学习教育。原则上，党员要按照组织隶属关系，参加组织关系所在党组织的学习教育。对失联党员，组织关系所在党组织要采取多种方式联系查找，努力使党员回归组织、参加学习教育；经多方查找确实联系不上的，根据党章和有关规定，稳妥慎重给予组织处置。对“口袋”党员，毕业生党员，各级党组织要加大追溯力度，加强思想教育引导，督促及时把组织关系转接到位。对年老体弱党员，党组织要主动送学上门，并安排结对联系，派员定期走访、谈心谈话、帮学促学。结合排查情况，各级党组织要健全党员档案，加强分类管理，确保党员一个不落都自觉主动参加学习教育。

三、细化学习方案，着力把原则要求具体化精准化差异化。各基层党委、党总支要突出分类指导，指导党支部有针对性地开展学习教育。党支部要结合自身实际，逐一研究制定具体方案，明确细化学习计划、活动安排和载体措施。支部要逐一指导每名党员制定个人学习计划，把内容细化到篇目，把时间细化到日期，增强针对性、可操作性。各基层党委、党总支要切实发挥关键作用，按照既不大包揽，也不大撒把的要求，对所辖党支部进行全过程、全方位的指导，对各支部方案和学习计划进行逐一审核把关，确保紧贴实际、切实可行，坚决防止上下一般粗。对措施不具体，操作性不强的，要严肃督促整改。

四、严格落实“三会一课”，不断增强学习教育效果。充分发挥党的组织生活教育锤炼党员的作用，既要把“三会一课”作为抓好学习教育的基本形式，又要通过开展学习教育，把“三会一课”制度健全起来、坚持下去，形成常态。各党支部每季度要至少召开1次党员大会，每月至少召开1次支部委员会，每月至少召开1-2次党小组会，每年至少组织党员听1-2次党课。同时，坚持常抓常新，积极推进“三会一课”方法、载体和形式创新。在组织方式上，可结合自身实际，按照业余、小型、灵活、分散的原则，充分利用编印口袋书，发放应知应会卡等形式，组织党员参加学习教育，满足党员学习多样化需求，在教育载体上，要广泛开展佩戴党徽、过“政治生日”等主题活动，强化党员党的意识，增强教育效果。要创新党课方式，在支部书记讲党课、领导干部讲党课的基础上，鼓励各党支部开设“党员论坛”、“微课堂”等，请宣讲团深入基层讲党课，请党员相互之间讲“微党课”，增强党课的吸引力和实效性。各党支部要健全“三会一课”工作台账、会议记录、纪实登记、通报公示等制度，制度落实情况要监督检查，确保“三会一课”规范运行，坚决维护党的组织生活的严肃性。

五、积极搭建实践载体，切实做到以知促行知行合一。坚持既从严要求，又注重讲求实效，根据支部不同特点，创新实践载体，实化具体抓手，确保“学”与“做”严起来、实起来。要突出立根固本，组织党员在学习的基础上，围绕“四讲四有，做四个明白人”，分专题进行集中讨论，同时可结合自身实际，聚焦党员队伍现状、党员群众关注，有针对性调整和增设研讨项目，促使党员学思践悟、深查细照、增强自觉。要突出目标导向，坚持把“做合格党员”与“建合格支部”结合起来，深入开展“五好党支部”创建活动，从组织体系、班子建设、党员管理、活动载体、组织制度等方面，细化创建标准，加大标准化、规范化创建力度，着力让支部晋位争先，把支部建强建优。要突出问题导向，强化底线思维，把解决问题贯穿全过程，针对存在的问题，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单，建立整改台账，一项一项整改、一件一件落实。特别是要按照市委部署要求，深入开展基层党建“六项专项整治”，制定专项整治任务书，集中整治党员组织关系排查不深入、管理不到位，组织设置不合理、调整不及时，党组织到期应换未换、换届选举不规范，组织生活制度不健全、落实不规范，党员缴纳党费不严格、收缴管理使用不规范，基层班子功能虚化弱化、作用发挥不充分等6个方面突出问题，补齐制度短板，确保抓在日常、严在经常。同时，要注重发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性，鼓励基层党组织围绕发展需要、党员欢迎、群众满意，创新严肃组织生活、严格党员教育管理的载体抓手，确保学习教育抓细抓实抓到位。

六、加强严格督促指导，确保学习教育落实到位不走过场。各基层党委、党总支在搞好自身学习教育的同时，要建立督导组，加强对所属党支部的督导指导，确保每个党支部都在上级党组织的有效督导下开展学习教育，实现督导全覆盖。要创新督导方式，采取定点监测、现场观摩、随机抽查、定期通报等多种形式，对党支部进行全过程督导和现场指导。各基层党委、党总支书记带头，党员领导干部都要根据组织关系和岗位分工，结合督导、联系点等工作，主动到基层支部去，到一线党员中去，深入了解党员群众的所思所盼，切实加强对学习教育的有效指导。针对督导检查过程中发现的倾向性、苗头性问题，要及时纠正、督促解决；对组织不力、落实责任不到位、问题较多的，要批评教育、严肃问责，确保学习教育扎实有序推进，真正取得实效。

中共天津师范大学委员会

2016年 5月30日

(此件主动公开)